第三次中美战略经济对话联合情况说明

12月12-13日，北京

    中美两国于12月12-13日在北京附近的第一城举行了第三次战略经济对话（SED）。吴仪副总理和亨利·保尔森财长分别作为胡锦涛主席和乔治·布什总统的特别代表共同主持了本次对话。

    第三次中美战略经济对话达成了多项加强和深化双边经济关系的成果，包括：

    产品质量和食品安全：中美双方承诺扩大对话和信息共享，增强法律、政策、计划和鼓励措施的基础，以便对食品、药品、医疗产品和消费品出口实施有效的政府监督。为此，两国已签署八个领域的促进出口安全的备忘录，包括：

    食品和饲料：中国国家质检总局（AQSIQ）和美国卫生与公众服务部（HHS）2007年12月11日签署的备忘录协议；

    药品和医疗产品：中国国家食品药品监督管理局（SFDA）与美国卫生与公众服务部（HHS）2007年12月11日签署的协议；

    符合环保要求的进出口：中国国家质检总局（AQSIQ）和美国环境保护局（EPA）签署的谅解备忘录；

    食品安全：中国国家质检总局（AQSIQ）和美国农业部（USDA）同意将双方的合作备忘录升级为部长级；

    酒类和烟草产品：中国国家质检总局和美国财政部于2007年12月11日签署的合作谅解备忘录；

    其他领域：玩具、烟花、打火机及电子产品；车辆安全；以及杀虫剂容许量与贸易。

    在金融服务业领域，中方同意在第四次中美战略经济对话前宣布，中国证监会将就外资参股中国证券公司及其对中国证券市场的影响进行认真评估，并基于评估结果就调整外资参股中国证券公司的股权比例问题提出政策建议。中国银监会目前正就外资参与中国银行业进行科学性研究。整个研究过程将于2008年12月31日前结束。届时，在政策评估结论的基础上，银监会将就外资持股比问题提出政策建议。依据相关审慎性规定，中方允许符合条件的外商投资公司包括银行发行人民币计价的股票，允许符合条件的上市公司发行人民币计价的公司债券，允许符合条件的外资法人银行发行人民币计价的金融债券。中国和美国欢迎最近批准的中国招商银行在美设立分行的申请。美国政府继续承诺对在美开展业务的中资银行实施国民待遇，并确认按照国民待遇原则对中资银行的申请进行评估。美国对所有外国银行在美建立分行或子行、或者购买美国现有银行机构的股份的申请应用同样的审慎标准。美国注意到中国提出的请美国相关监管机构根据相关法规和程序快速审批中资银行申请的要求。美国政府同时继续承诺对中国的证券公司和投资咨询机构在美登记和开展业务实施国民待遇。中国银监会与美国证监会已原则同意将于近期签署交换信函（EOL），该信函将就涉及中国银监会或美国证监会核发许可的金融机构所从事的跨境活动的相关信息交换做出安排。

    在能源和环保领域，中美双方签署了加强发展生物质资源转化燃料领域合作的谅解备忘录，并磋商了一项合作打击非法采伐和相关贸易的谅解备忘录，以促进森林可持续经营。中方将制定和实施全国范围内的电力行业二氧化硫排放交易项目。美国将为该项目、基础性水污染管理项目以及采用清洁燃料和机动车政策等提供技术支持。中美双方重申双方在WTO框架下关于“削减或酌情取消环保产品和服务的关税和非关税壁垒”的承诺。

    在透明度领域，中美双方同意，行政规则制定的透明度得到了提高，公众参与度得到了增强。双方也同意尊重两国有关透明度的国际义务并以此为基础，这些义务包括APEC和WTO承诺。中美两国将：

    可能时，事先公布其拟通过的、WTO透明度义务所涵盖的措施，并在适当情况下为利害关系人提供就那些措施发表评论的合理机会。各国可以通过定期在其指定的官方刊物上公布那些拟通过的措施，或者通过在官方网站上公布并永久保留那些措施，来遵守这项义务。

    在其WTO透明度义务所涵盖的最终措施实施或者执行前，在其指定的官方刊物上予以公布。

    在经济平衡增长领域，中美两国承诺通过对话和磋商就应对中美经济不平衡的措施进行交流，包括在中美经济联委会下进行讨论。两国也应更多强调反对贸易和投资保护主义。双方欢迎美国和国际社会对近来美国次级债市场和其他全球金融市场波动引发的挑战进行评估。双方同意继续就具有系统性重要性的经济和金融动态及时进行沟通和信息共享。两国的金融监管机构同意继续就监管措施进行交流。中国海关和美国海关边境保护局将于2007年12月13-14日举行技术磋商，商定“海关━商界反恐伙伴计划”（C-TPAT）在中国试点的联合认证程序。该联合认证将以中国海关为主，美国海关边境保护局提供技术支持，预计将在2008年1月初启动。

在创新领域，中美双方于2007年12月10日联合举办了创新大会。双方讨论了成功的创新生态系统的关键要素，公共与私营部门在鼓励创新方面的适当角色，以及如何鼓励知识资产的创造、保护和传播。双方一致同意继续对话，联合举办关于创新的公共和民间研讨，以及开展在SEDIII创新大会成果文件中所提到的其他合作。

    双方决定为今后6个月的工作进行优先排序。两国将：

    通过新的和现有的双边合作机制进一步加强产品和消费者安全，包括在食品、饲料、药品和医疗产品等领域的对话和沟通。

    在未来十年开展广泛合作，以应对能源和环境问题。这项十年合作将推动技术创新和高效、清洁能源及应对气候变化的技术的应用，并推进自然资源的可持续性。我们将尽快设立工作组开始规划工作。

    认识到环境挑战的紧迫性，中美两国将于明年早些时候举行会谈，共同推动WTO框架下削减或酌情取消环保产品和服务的关税和非关税壁垒的谈判尽早取得成果。扩大合作制定一项燃料低硫化的具体计划，将车用燃料中的硫成分逐步降至50ppm或更低，并结合中国第十二个五年规划，引进相关的控制机动车污染的先进技术。中美双方将通过信息和技术交流以及培训加强在战略石油储备建设、管理方面的合作，包括与国际能源署进行合作。

    建立关于投资政策、实践和环境的高层交流。就双边投资协定谈判的前景加强持续讨论。继续以合作方式就中国取得市场经济地位进行磋商。在JCCT高技术与战略贸易工作组下继续合作，积极落实《中国━美国高技术与战略贸易发展指导原则》，通过采取适当的建设性措施和制定行动计划以扩展和促进双边高技术和战略贸易。双方相关部门同意就原产地规则举行会谈或召开视频会。

    同意就各自国家有关透明度的国际义务的范围进行探讨。继续就在行政规则制定过程中收集到的评论的审查和反馈问题进行交流。建立一个沟通机制，就中国市场对美国有利益的领域和美国市场对中国有利益的领域授予行政许可的条件、程序和期限问题定期进行交流。